日前，农业农村部对十三届全国人大三次会议提出的“关于加强培育新型职业农民，助力乡村振兴人才、产业发展”的建议，在其农业农村部网站发布了《对十三届全国人大三次会议第8260号建议的答复》，就相关问题进行了详细回答。

一、 加大对高素质农民的扶持力度

近年来，农业农村部积极促进产业导向的高素质农民教育培训向两头延伸，前端依靠政策引导，后续依靠服务支撑。

1、支持高素质农民创办领办新型农业经营主体，享受土地流转服务、设施农业用地、涉农项目和财政补贴等方面扶持政策。

2、对高素质农民销售自产的农产品免征增值税，对从事种养业等取得的收入不征收个人所得税，对直接用于农林牧渔业的生产用地免征土地使用税，对于承受荒山、荒地、荒滩土地使用权用于农林牧渔生产的免征契税。

3、指导国家农担公司针对高素质农民开展融资担保服务，解决高素质农民融资难、融资贵问题。

4、鼓励有条件的地区支持高素质农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障，解决高素质农民长远发展的后顾之忧，目前上海、江苏苏州等地区进行了探索实践。

下一步，农业农村部将指导各地持续完善返乡创业扶持政策，选树一批高素质农民发展典型，加大宣传推介力度，支持高素质农民参加职业技能评价，强化对高素质农民的政策扶持，增强高素质农民发展能力，为全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。

二、加强对返乡创业人员的政策支持 。

国家高度重视返乡入乡创业工作，出台一系列政策文件，持续加大支持力度。

1、强化政策扶持。

对符合条件的返乡入乡创业人员，及时落实税费减免、场地安排等政策。对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。将符合条件的返乡入乡创业人员纳入创业担保贷款政策支持范围，提供个人最高20万元财政贴息贷款，对符合条件的申请人按规定免除反担保要求。

2、开展创业培训。

依托返乡创业培训五年行动计划、高素质农民培育计划和农村实用人才带头人和大学生村官示范培训等项目，对返乡入乡人员开展创业培训，推动组建专业化、规模化、制度化的创业导师队伍，发挥“师带徒”效应，提高培训质量。大力开展贫困村创业致富带头人培训，截至2020年底，全国共培训创业致富带头人57.86万人，覆盖全国12.8万个贫困村，带动523.43万贫困人口就业增收。

3、优化创业服务。

推动依托县乡政务服务中心办事大厅设立服务窗口，为返乡入乡创业者就近提供政策申请、社保接续等服务。指导各地完善县以下公共就业服务机构创业服务功能，建立基层服务人员管理和培训机制，增强服务能力。组建企业家、创业成功人士、专业技术人员等组成的专家团，向返乡入乡创业人员提供咨询指导。

4、提供创业平台。

在全国认定了1096个各具特色的全国农村创新创业基地（园区）和200个农村创新创业典型县，完善全国农村创新创业园区和孵化实训基地设施条件，为返乡入乡创业人员提供低成本、全要素、便利化的创业服务。

（来源：农业农村部）